新常态

新常态

作为近年来重要的经济术语，“新常态”最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安(Mohamed El-Erian)提出。作为治国理政新理念，“新常态”最先由习近平总书记2014年5月考察河南时提出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”所谓新常态，“新”是指不同以往、异于旧质，“常”是指时常发生、相对稳定，“态”是指趋势态势、形式形态，“新常态”就是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程，是一个新的阶段、新的时代、新的方式、新的趋态、新的态势。党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态，主要有经济新常态、从严治党新常态、社会法理新常态、文化强国新常态、生态文明新常态等等。准确把握和积极适应新常态，主要手段是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，切实保障全面建成小康。

全面准确把握经济新常态。经济新常态是党中央对我国经济发展阶段的重大战略判断，表现为“九大特征”：模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征；人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。经济发展进入新常态，实质是我国经济发展已经进入高效率、低成本、可持续发展的中高速增长阶段。从速度层面看，经济增长速度从高速增长转为中高速增长，经济增长的质量和内涵发生质的变化；从结构层面看，经济结构发生全面深刻变化，不断优化升级；从动力层面看，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；从风险层面看，生态环境和一些不确定性风险将进一步显现。新常态，新阶段，发展仍是第一要务，积极适应经济新常态，重点在落实好六个“抓”，即抓稳定增长，确保经济运行总体平稳；抓转型升级，增强产业发展后劲；抓区域协调发展，优化经济发展空间格局；抓创新支撑，形成新的增长动力源泉；抓改革开放，构建开放型经济新体制；抓民生改善，挖掘经济持续发展的可靠潜力。

全面准确把握从严治党新常态。全面从严治党新常态是党的群众路线教育实践活动的重要成果，是以习近平同志为总书记的党中央管党治党的新风貌，是“八项规定”和“八项要求”的新拓展，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的伟大创造。全面从严治党新常态表现出“八大特征”，即思想教育从严，着力解决“总开关”这一根本问题；干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；惩治腐败从严，着力营造风清气正的政治生态；改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。从严治党新常态是与时俱进不断发展的动态过程，只有进行时，没有完成时。主动适应从严治党的新要求，巩固从严治党的新常态，重点在突出“五个新”，即树立强烈的危机意识，形成作风建设稳固的新态势；以“零容忍”的态度惩治腐败，打造风清气正的新局面；坚持思想建党与制度治党并重，开启刚柔相济的政党治理新思维；以改革创新的精神，探索权力运行制约监督的新规律；把抓党建与抓发展有机结合，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新格局。

全面准确把握社会治理新常态。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，是我党推进社会治理能力现代化的重要标志，也表明了依法治理成为治国理政的新常态。党的十八大以来，社会治理紧紧围绕系统治理、依法治理、综合治理、多元治理和源头治理改革创新，突显新常态“六大特征”，即更加重视权利保护，人民群众在教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等公共服务方面的权益有了充分保障；更加重视发挥法律和道德的双重作用，坚持依法治理和以德治理相结合，大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观；更加重视基层治理，以社区建设为重点，基层综合服务管理能力不断增强，社会基层基础工作日益巩固；更加重视网络治理，舆情管控和网络治理能力加强，互联网管理体制机制逐步建立和完善；更加重视公共安全管理，食品药品、环境保护、安全生产、社会治安、反恐等公共安全领域应急管理体制机制逐步健全，广大干部和人民群众的公共安全意识、应对各类突发事件的能力得到提高；更加重视人民团体和社会组织作用，人民团体和社会组织参与社会治理不断向深度和广度扩展，社会工作者和志愿者成为社会治理中的积极因素。面对新常态，社会治理重点在突出“四治”，即突出法治，运用法治思维和法治方式创新社会治理；突出共治，构建社会治理与政府治理、市场治理共同体；突出自治，夯实基层自治这个实现社会民主法治的基础重要；突出德治，强化公民治理这个社会治理的核心。

全面准确把握文化强国新常态。党的十八大以来，建设社会主义文化强国新常态呈现“六大特征”，即坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动；弘扬主旋律，传播正能量，有理有利有节开展舆论斗争，激发全社会团结奋进的强大力量；大力弘扬作为我们民族“根”和“魂”的中华文化，传承和弘扬传统文化，加强对传统文化的创造性转化、创新性发展，不断汲取各种文明养分丰富和发展中华文化；坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，继续推进文化体制改革，大力繁荣发展文化事业，加快发展文化产业；提高国家文化软实力，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，努力传播当代中国价值观念、展示中华文化独特魅力、提高国际话语权；牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，把物质文明建设和精神文明建设都搞好，使国家物质力量和精神力量都增强，让全国各族人民物质生活和精神生活都改善。文化强国新常态根植于中华文化的深厚沃土，立足于中国特色社会主义的伟大实践，借鉴世界文明的有益成果，使中华民族伟大复兴的思想根基不断得到巩固。发展和巩固社会主义文化强国新常态，关键在抓好“五个始终”，即始终坚持走中国特色社会主义文化发展道路，弘扬社会主义先进文化，坚持把社会效益放在首位；始终坚定深化改革的信心和决心，深入大胆推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣；始终坚持以人为本，为人民群众提供更好更多的精神食粮，不断丰富人民精神世界；始终围绕建设社会主义文化强国的战略目标，努力增强文化软实力，增强人民精神力量；始终强化队伍建设这个重要保障，牢牢掌握建设社会主义文化强国的领导权、管理权、话语权、主导权。

全面准确把握生态文明新常态。党的十八大以来，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态文明理念逐渐上升为统筹谋划解决环境与发展问题的重大理论，开辟了人与自然和谐发展的新境界。生态文明新常态“六大特征”表现在：坚持用生态文明理念统筹谋划解决环境与发展问题，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；坚持从宏观战略层面切入，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制；坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展；坚持从制度上保障生态红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量；坚持加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，打好大气、水、土壤等污染防治的攻坚战和持久战，以生态环境质量逐步改善满足群众的新期待；坚持深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，形成用制度保护生态环境的良好局面。积极适应新常态，核心在构建生态文明建设和环境保护的“四个体系”，即以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系；以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系；以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系；以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系，推动国家生态环境治理体系和治理能力现代化。

总之，新常态是一个长久的时期，是一个不平凡的时代，面临许多新挑战和新机遇，因此识认新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑，我们的观念要适应、认识要到位、方法要对路、工作要得力。我们只有全面准确把握这些阶段性特征和趋势性变化，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢牢抓住历史机遇，积极主动适应新常态，才能在实现中国梦的前进道路上勇立潮头，不断取得新胜利、不断创造新辉煌。

2014年5月，习主席在河南考察时指出，我国还处于重要战略机遇期，要从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应“新常态”。之后，习主席又在十八届四中全会在公报和APEC会议上再提新常态。

案例分析

　　1.结合中国经济新常态的特点分析新常态将给中国带来新的发展机遇并说明如何正确认识和适应中国经济的新常态。

　　(1)中国经济新常态的特点。

　　①从高速增长转为中高速增长;②经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众;③从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　(2)新常态将给中国带来新的发展机遇。

　　①新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观;②新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元;③新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定;④新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。

　　(3)正确认识新常态。

　　①经济进入新常态，是30多年高速发展的必然结果，是客观经济规律作用的体现。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。随着人口结构变化、要素成本上升，会倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。②新常态是进步，新常态是“富态”，是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态。经过30多年高速发展，我国经济上了大台阶，国家综合实力提高，现在我们应当适时推动中国经济迈上转型升级、提质增效这个更大的台阶。新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇。随着新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化协同推进，中国经济完全有条件、有能力保持较长时期的中高速增长，我们也完全有信心、有实力化解“成长的烦恼”。

　　(4)积极适应新常态。

　　新常态具有长期性，我们应该保持平常心。我们在宏观调控上要坚持战略思维和底线思维，力求经济保持合理的增长速度。新常态是新的探索，能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度：①要激发市场蕴藏的活力;②要为创新拓宽道路;③要推进高水平对外开放;④要增进人民福祉、促进社会公平正义。总之，我们正在推行的全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。

2、阅读材料，回答问题。（32分）

材料一  我国2014年前三季度部分经济数据

注：2003年至2007年，我国经济年均增长116%，2008年至2011年年均增长96%，2012年至2013年都是7.7%。

材料二  从消费学角度来讲，随着群众的收入水平的提高，群众的消费层次会发生显著变化，文化娱乐、体育休闲等新型消费业态便应运而生。

2014年，家居市场上越来越多的家具品牌、家装公司开始瞄准年轻消费群体开始“返老还童”，开发或者推出了“年轻化”的家具和家装套餐产品。家居行业目标直指80后、90后新兴消费群体。80、90后的消费需求远远不同于70后，他们更注重生活品质的享受，对生活质量要求较高。业内人士表示，抢占年轻消费市场，将成为未来衣柜企业发展的一个重要前沿信号，并且在一定程度上能对国内家居市场的走向带来重要影响。

材料三  2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。2014年12月的中央经济工作会议指出，中国经济由高速增长转变为中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。《人民日报》评论指出：新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不断优化；消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化；随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸显，收入分配结构也将不断优化。

材料四　在国际经济形势不稳、国际需求萎缩的背景下，扩大内需是中国经济发展的战略基点，也是我国经济发展的长期战略方针。从实际情况看，我国人口众多、幅员辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，已进入消费结构和产业结构调整升级的关键阶段。我国市场空间大，回旋余地大，无论是提高城乡居民生活水平，还是加强经济社会发展薄弱环节，处处都蕴藏着巨大的消费需求和投资需求。

（1）解读材料一反映的经济信息。(4分) 结合材料二，谈谈新型消费业态发展的经济意义。(6分)

经济信息：①我国今年前三季度经济增长速度低于往年，但总体平稳；②第三产业增长速度高于第二产业，第二产业高于第一产业，产业结构趋于合理。(每个要点2分)

经济意义：①消费是生产的目的，满足人民日益增长的物质文化需要是社会主义生产的目的。②消费是生产的动力。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。③有利于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 (每个要点4分)

（2）结合材料三说明，企业应怎样适应“新常态”，谋求更好发展？(10分)

①调整经营战略，避免盲目扩张，注重提质增效，以适应宏观经济增速放缓的“新常态”。②调整生产要素的投入。提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，以适应资本土地等要素供给下降、资源环境约束强化、劳动力供给减少的新形势，实现集约化经营。③调整产品结构。了解市场行情，以市场为导向，生产适销对路的产品，更好满足消费者需要，以适应需求结构的优化升级。④调整企业分配，正确处理企业与职工利益关系，增加职业工资，保障劳动者利益，以适应人力资源稀缺、收入分配结构优化。⑤承担社会责任，讲求社会效益，注重节能减排，主动适应资源环境约束。(每个要点2分)

(3)结合材料四，运用联系多样性分析我国为什么把扩大内需作为中国经济发展的战略基点。（12分）

①事物的联系是多种多样的。联系的多样性要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件，一切以时间、地点、条件为转移。（3分）②扩大内需，看到了我国经济发展蕴藏着消费需求和投资需求的有利条件，也看到了国际经济形势不稳、需求萎缩的不利条件。（3分）③扩大内需，既看到了我国经济发展受国际金融危机冲击的外部条件，也把握了我国经济急需调整和转型，市场广阔的内部条件。（3分）④扩大内需，既注重了国际经济形势不稳、需求萎缩的客观条件，又恰当地运用了自身的主观条件，实施扩大内需的经济发展战略。故必须把扩大内需作为我国经济发展的战略基点。（3分）